為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問(wèn)題，提升資源化利用水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、 總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地管理、種養(yǎng)結(jié)合的原則。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為核心，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，形成種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。力爭(zhēng)到[具體年份]，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在[具體百分比]以上，構(gòu)建起適應(yīng)本市畜牧業(yè)發(fā)展需求的綠色、高效、可持續(xù)的廢棄物資源化利用體系。

二、 重點(diǎn)任務(wù)

（一） 科學(xué)規(guī)劃布局，源頭減量管控。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，嚴(yán)格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理。推廣節(jié)水、節(jié)料、清潔生產(chǎn)工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，從源頭上減少糞污產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型飼料，降低畜禽排泄物中氮、磷和重金屬含量。

（二） 完善處理設(shè)施，提升處理能力。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，配套建設(shè)與生產(chǎn)能力相匹配的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有設(shè)施不配套或運(yùn)行不正常的，限期進(jìn)行改造升級(jí)。支持建設(shè)區(qū)域性糞污集中處理中心，探索建立第三方治理與服務(wù)機(jī)制，為中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化的廢棄物處理解決方案。

（三） 拓寬利用渠道，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。大力推廣以畜禽糞便為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)與施用，鼓勵(lì)在田間地頭建設(shè)沼液儲(chǔ)運(yùn)和糞肥還田管網(wǎng)等設(shè)施。因地制宜推廣“畜-沼-果（菜、糧）”、“養(yǎng)殖+沼氣+發(fā)電”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打通種養(yǎng)循環(huán)通道。支持將符合標(biāo)準(zhǔn)的沼液用于農(nóng)田灌溉，鼓勵(lì)沼氣高值化利用。

（四） 強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新利用模式。加強(qiáng)與科研院所合作，引進(jìn)和示范推廣先進(jìn)的糞污處理與資源化利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。探索畜禽糞便基質(zhì)化、能源化、材料化等多元化利用途徑。利用信息化手段，逐步建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與智慧管理。

（五） 健全監(jiān)管體系，落實(shí)主體責(zé)任。建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）污染防治主體責(zé)任。完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）檔案管理制度，將廢棄物資源化利用情況納入養(yǎng)殖備案和日常監(jiān)管內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)糞污處理設(shè)施運(yùn)行、還田利用過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，防止二次污染。

三、 保障措施

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、科技等部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，制定具體實(shí)施方案。

（二） 加大政策扶持。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合市級(jí)涉農(nóng)資金，對(duì)符合條件的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)、第三方處理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、有機(jī)肥推廣應(yīng)用等給予扶持。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)、有機(jī)肥生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)榷愂铡⒂秒妰?yōu)惠政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

（三） 嚴(yán)格監(jiān)督考核。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核體系，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作進(jìn)展。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和單位進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四） 營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳教育，普及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的法律法規(guī)、政策和知識(shí)。及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型模式和成功案例，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)與參與意識(shí)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本方案，抓緊制定具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。